第六百七十二章牵一发而动全身
出了军部,朱慈烺又拐到内阁这边,反正就是门对门。
因为如果战略变动,那么卫所迁移的事情也需要重新计划,卫所虽然不归内阁管,但是这么大的人员流动还是要知会内阁一声的。
朱慈烺到的时候,内阁这边正在开会,朱慈烺摸摸鼻子,这帮人是不是天天除了开会就没有事情干了?
朱慈烺来了那自然是坐在主位上,赛伯温为他讲了一下这次会议的内容。
这次会议是关于徭役问题的,今年的徭役按照圣旨是停了,但是今年这些工程还是要干的。
没有徭役征发,工程建设该用什么章程,还有就是钱款拨付等等问题都需要商议。
朱慈烺坐在那里听着他们讨论,这些人说的主要是怎么安排伙食,怎么安排住宿,怎么分配干活等等。
听了一会朱慈烺开口说道:“朕觉得你们虽然已经停了徭役,但是做事还是按照用徭役的思想。
朕觉得,这些工程可以分为三类,一个是核心保密工程、一个是重点控制工程,一个是一般工程。
核心保密工程自然不用说了,要由军队或者生产建设兵团负责建设,京营改制的几个生产兵团,现在负责的通州新城、宛平新城还有京津道路工程。
其中京津道路是重点控制工程,但是两个新城的建设则只能算是一般性工程。
所以以后生产建设兵团负责核心保密工程,皇明建设会再成立几个建设公司内阁也可以成立几个建筑公司,主要负责重点工程的建设。
因为这些工程涉及国计民生,例如国家重点国道,重要河流大坝等等。
这些工程一个是要用到大量的人力,机械,要求工匠有较高的技术水平,甚至要有路桥专家,水利专家参建,一般的民间建筑公司没有这个实力。
而除了这两类之外的一般性工程,完全可以交给民间公司来负责,到时候内阁只需要做好验收工作。
统计司对于验收就非常有经验,到时候锦衣卫也会跟进监督。
这样既能调动民间的人力物力也能使得更多的百姓得到实惠。
当然统计司需要按照他们的工程进度和质量给他们拨付资金。要按时拨付!
建设部那边也要做好相应的规划分类,其中内阁成立的建设公司,也要独立结算,自负盈亏。
能者上庸者下,不要怕失败,也不要怕公司破产,就是要形成优胜劣汰的机制。
独立的结算有利于他们自己决定人力物力调配。
内阁要做的是多监督,这种复杂且专业的事情,尽量交给专业的人来做。
这个事情要做好长期化的准备,以后大明能不用徭役就尽量不用徭役,免农税,免徭役会成为常态。
所以你们不要只想着一时的方便,要做好长远打算。”
朱慈烺说了一大堆,算是给以后的徭役制度定下基调。
其实内阁也不是没有人想到这样,但是徭役只免了一年,内阁不敢过多的投钱,现在皇上定下后面的基调,他们也就敢放手施为了。
说完这个时候朱慈烺接着说道:“除了这个之外,今年大明的战略将会进行重大调整,首先北方不在发动大规模的战争,西南地区也会停止用兵。
今年大明的冲突点只有两个,北方勒拿河流域,冲突规模十万以内,大明会在那里投入四个师的兵力。
第二个可能的冲突点就是高原区域,不过那边战争规模仅仅是一个师。
除了这两个点之外,其他地区都会保持稳定,预计大琉球之战会在一月底结束。
所以今年大明会启动两个方向的垦殖计划。一个是继续对北方进行垦殖,今年计划再迁移二十个卫所。
而东南对大琉球也会迁移二十个卫所。
除了卫所之外,内阁也要执行好鼓励移民政策,除了免费发放的土地之外,百姓获得土地的方式也要多样化。
其中北方因为地广人稀,土地只能收获一季,所以地价底一点,南方地区土地收成好,地价高一点。
不管南北都允许以实物抵税,不管是粮食还是其余特产都可以用来抵价购买土地。”
朱慈烺之所以单独把这个拿出来说一下,正是以为,那边因为道路交通不便,不少百姓自几开垦的土地,没有人去收粮食,他们也离聚居区远,根本无力把粮食拉到聚居区去卖。
导致今年有北方百姓守着粮食干瞪眼,缺衣缺盐。
如果不能让百姓得到实惠得到好处,那怎么鼓励更多的百姓北上垦荒呢?
赛伯温跟几位眼神交流了一下,皇上好战,能听进去权不发动北方战争和西南战争就已经很不错了。
朱慈烺见他们都不说话:“有什么意见或者建议都可以提出来,或者有什么其他问题也可以趁着朕在这问一问。”
赛伯温拱手:“陛下高瞻远瞩,臣等叹服,只是这移民要持续多久,共移居多少人?”
朱慈烺敲着桌子:“这个自然要一直持续,一直到大明百姓不管关内关外每人都能分到二十亩以上的耕地为止。”
赛伯温看了看朱慈烺:“但是殿下,现在不少地方都出现用工缺口,要是继续移民,百姓都有了土地耕种,那谁还愿意出来做工呢?”
朱慈烺当时就卡在那里,他光想着改变百姓没地的问题,用工这一块他还真么有想过。
朱慈烺皱眉思考着:“用工缺口严重么?”
赛伯温想了想:“目前用工缺口主要是体现在局部工程多工厂多的地方,例如松江府那边,京津地区和永平府那边。其余地方还不明显。
但是如果继续加大移民力度,加上徭役改为募工制度后,用工缺口会进一步加剧,到时候百姓有了自己的土地肯定不愿意在进城务工。
这个问题,短期内可能不会凸显,但是时间长了之后,这个问题必然影响到大明的各项事物。”
朱慈烺敲着桌子:“百姓之所以不愿意去务工,除了对土地的依赖之外,是不是因为务工的工钱不高呢?
我们不能因为没有百姓愿意务工就不给百姓分地把他们赶到城里吧?
以后随着生产力的发展,大明掌握大量的草场,耕牛不缺之后,同样的土地用到的农民会更少。
而工厂里机器的使用同一个工人能干的活更多,这样一加一减,工人就会多起来了。”
请收藏本站:https://www.xmajj.com。小马小说网手机版:https://m.xmajj.com
因为如果战略变动,那么卫所迁移的事情也需要重新计划,卫所虽然不归内阁管,但是这么大的人员流动还是要知会内阁一声的。
朱慈烺到的时候,内阁这边正在开会,朱慈烺摸摸鼻子,这帮人是不是天天除了开会就没有事情干了?
朱慈烺来了那自然是坐在主位上,赛伯温为他讲了一下这次会议的内容。
这次会议是关于徭役问题的,今年的徭役按照圣旨是停了,但是今年这些工程还是要干的。
没有徭役征发,工程建设该用什么章程,还有就是钱款拨付等等问题都需要商议。
朱慈烺坐在那里听着他们讨论,这些人说的主要是怎么安排伙食,怎么安排住宿,怎么分配干活等等。
听了一会朱慈烺开口说道:“朕觉得你们虽然已经停了徭役,但是做事还是按照用徭役的思想。
朕觉得,这些工程可以分为三类,一个是核心保密工程、一个是重点控制工程,一个是一般工程。
核心保密工程自然不用说了,要由军队或者生产建设兵团负责建设,京营改制的几个生产兵团,现在负责的通州新城、宛平新城还有京津道路工程。
其中京津道路是重点控制工程,但是两个新城的建设则只能算是一般性工程。
所以以后生产建设兵团负责核心保密工程,皇明建设会再成立几个建设公司内阁也可以成立几个建筑公司,主要负责重点工程的建设。
因为这些工程涉及国计民生,例如国家重点国道,重要河流大坝等等。
这些工程一个是要用到大量的人力,机械,要求工匠有较高的技术水平,甚至要有路桥专家,水利专家参建,一般的民间建筑公司没有这个实力。
而除了这两类之外的一般性工程,完全可以交给民间公司来负责,到时候内阁只需要做好验收工作。
统计司对于验收就非常有经验,到时候锦衣卫也会跟进监督。
这样既能调动民间的人力物力也能使得更多的百姓得到实惠。
当然统计司需要按照他们的工程进度和质量给他们拨付资金。要按时拨付!
建设部那边也要做好相应的规划分类,其中内阁成立的建设公司,也要独立结算,自负盈亏。
能者上庸者下,不要怕失败,也不要怕公司破产,就是要形成优胜劣汰的机制。
独立的结算有利于他们自己决定人力物力调配。
内阁要做的是多监督,这种复杂且专业的事情,尽量交给专业的人来做。
这个事情要做好长期化的准备,以后大明能不用徭役就尽量不用徭役,免农税,免徭役会成为常态。
所以你们不要只想着一时的方便,要做好长远打算。”
朱慈烺说了一大堆,算是给以后的徭役制度定下基调。
其实内阁也不是没有人想到这样,但是徭役只免了一年,内阁不敢过多的投钱,现在皇上定下后面的基调,他们也就敢放手施为了。
说完这个时候朱慈烺接着说道:“除了这个之外,今年大明的战略将会进行重大调整,首先北方不在发动大规模的战争,西南地区也会停止用兵。
今年大明的冲突点只有两个,北方勒拿河流域,冲突规模十万以内,大明会在那里投入四个师的兵力。
第二个可能的冲突点就是高原区域,不过那边战争规模仅仅是一个师。
除了这两个点之外,其他地区都会保持稳定,预计大琉球之战会在一月底结束。
所以今年大明会启动两个方向的垦殖计划。一个是继续对北方进行垦殖,今年计划再迁移二十个卫所。
而东南对大琉球也会迁移二十个卫所。
除了卫所之外,内阁也要执行好鼓励移民政策,除了免费发放的土地之外,百姓获得土地的方式也要多样化。
其中北方因为地广人稀,土地只能收获一季,所以地价底一点,南方地区土地收成好,地价高一点。
不管南北都允许以实物抵税,不管是粮食还是其余特产都可以用来抵价购买土地。”
朱慈烺之所以单独把这个拿出来说一下,正是以为,那边因为道路交通不便,不少百姓自几开垦的土地,没有人去收粮食,他们也离聚居区远,根本无力把粮食拉到聚居区去卖。
导致今年有北方百姓守着粮食干瞪眼,缺衣缺盐。
如果不能让百姓得到实惠得到好处,那怎么鼓励更多的百姓北上垦荒呢?
赛伯温跟几位眼神交流了一下,皇上好战,能听进去权不发动北方战争和西南战争就已经很不错了。
朱慈烺见他们都不说话:“有什么意见或者建议都可以提出来,或者有什么其他问题也可以趁着朕在这问一问。”
赛伯温拱手:“陛下高瞻远瞩,臣等叹服,只是这移民要持续多久,共移居多少人?”
朱慈烺敲着桌子:“这个自然要一直持续,一直到大明百姓不管关内关外每人都能分到二十亩以上的耕地为止。”
赛伯温看了看朱慈烺:“但是殿下,现在不少地方都出现用工缺口,要是继续移民,百姓都有了土地耕种,那谁还愿意出来做工呢?”
朱慈烺当时就卡在那里,他光想着改变百姓没地的问题,用工这一块他还真么有想过。
朱慈烺皱眉思考着:“用工缺口严重么?”
赛伯温想了想:“目前用工缺口主要是体现在局部工程多工厂多的地方,例如松江府那边,京津地区和永平府那边。其余地方还不明显。
但是如果继续加大移民力度,加上徭役改为募工制度后,用工缺口会进一步加剧,到时候百姓有了自己的土地肯定不愿意在进城务工。
这个问题,短期内可能不会凸显,但是时间长了之后,这个问题必然影响到大明的各项事物。”
朱慈烺敲着桌子:“百姓之所以不愿意去务工,除了对土地的依赖之外,是不是因为务工的工钱不高呢?
我们不能因为没有百姓愿意务工就不给百姓分地把他们赶到城里吧?
以后随着生产力的发展,大明掌握大量的草场,耕牛不缺之后,同样的土地用到的农民会更少。
而工厂里机器的使用同一个工人能干的活更多,这样一加一减,工人就会多起来了。”
请收藏本站:https://www.xmajj.com。小马小说网手机版:https://m.xmajj.com